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《黑龍江省推進分級診療制度建設實施方案》政策解讀

發布時間:2019年07月08日

                                  來源:黑龍江省政府網  

 一、文件制定背景 

 分級診療制度是五項基本醫療衛生制度之一。建立分級診療制度,是合理配置醫療資源、促進基本醫療衛生服務均等化的重要舉措,對于促進醫藥衛生事業長遠健康發展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意義。20159月,《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》(國辦發〔201570)正式印發。省衛生健康委與省發改委、省人社廳等6部門聯合印發了《關于全面推開分級診療試點工作的通知》,我省試點工作全面推開,相關政策措施逐步成熟。根據我省推進分級診療制度建設工作需要和國家相關要求,不斷總結試點工作經驗,20191月以省政府辦公廳名義出台了《黑龍江省推進分級診療制度建設實施方案》。 

 二、文件的主要内容 

 文件主要内容分為三個部分。第一部分是指導思想和工作目标。明确了指導思想。提出到2019年,政策和機制進一步完善,人才隊伍進一步加強,資源利用效率進一步提高。到2020年,基本建立分級診療制度。第二部分是主要任務。共三個方面13項任務:一是在完善分級診療服務體系方面,提出落實功能定位、提升基層能力、提升縣級醫院能力、加強區域醫療中心建設、推進醫療資源共享5項任務;二是在優化分級診療服務模式方面,提出加強醫聯體建設、做實簽約服務、加強單病種管理、強化日間醫療服務4項任務;三是在強化分級診療保障措施方面提出完善資源配置機制和推進支付方式改革、價格改革、信息化建設4項任務。第三部分是組織實施。包括加強組織領導、強化部門聯動、加強監督考核、加強宣傳引導四個方面。 

《實施方案》在堅持國家基本要求基礎上,注重結合我省實際,将試點工作中的成熟經驗和做法上升為政策,突出針對性、指導性和可操作性。 

 一是在工作目标方面,結合實際,制定了到2019年的階段性目标,即:分級診療政策體系和醫療衛生機構分工協作機制進一步完善,基層醫療衛生人才隊伍建設進一步加強,醫療資源利用效率和整體效益進一步提高。 

 二是在完善服務體系方面,明确了區域醫療中心建設規劃,提出了縣級醫院能力建設目标,鼓勵具備條件的中心衛生院申報二級醫院;通過全科醫生轉崗培訓、社區衛生人才招聘等多種方式為基層培養、引進優秀人才;推動專家、名醫到基層提供服務,鼓勵大型醫院逐步取消普通門診。 

 三是在優化服務模式方面,根據國家專項工作部署,結合我省相關工作進展和問題,提出了加強和規範醫療聯合體建設、加強重大疾病單病種管理、強化三級醫院日間醫療服務等相關任務與要求。四是在強化保障措施方面,提出建立協作會商機制,及時協調解決改革中的困難和問題;加強對分級診療工作的監督指導和考核評價,推動優質醫療資源下沉,防止三級醫院“虹吸效應”;建立重點工作跟蹤和督導制度,設置量化的年度指标,強化政策指導和督促檢查。 

 三、文件要達到的目的 

 通過分級診療工作的大力推進,實現各級醫療機構服務能力全面提升,保障機制逐步健全,布局合理、規模适當、層級優化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫療服務體系基本構建,基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式逐步形成,基本建立符合我省省情的分級診療制度。 

 四、文件的具體實施 

 文件對工作任務中三個方面13項任務均進行了具體分工,多數提出了具體任務和工作時限。該方案将通過省衛生健康委、中醫藥管理局、省發改委、财政廳、教育廳、人社廳、醫保局及各地人民政府的共同努力,通過加強組織領導、強化部門聯動、加強監督指導和加強宣傳引導,全面落實各項重點改革任務,确保工作取得實效。 

  

             
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