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黑河市人民政府辦公室關于印發《黑河市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》的通知

發布時間:2019年07月29日

 

  

索引号:01525685-1-04_Z/2019-0729001 

公開目錄: 市政府辦公室文件 

發布日期: 2019-07-29 

主題詞:  

發布機構: 市政府辦 

  

各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會,中、省、市直有關單位: 

現将《黑河市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》印發給你們,請認真抓好組織實施。 

                                                  黑河市人民政府辦公室 

                                                         2019年7月9日 

               黑河市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案 

為貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》(國辦發明電〔2018〕14号)、省政府辦公廳《關于印發〈黑龍江省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案〉的通知》(黑政辦發〔2019〕30号)要求,切實做好我市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,制定本方案。 

一、指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,按照國家、省相關工作部署,及時清理拖欠民營企業、中小企業賬款,為民營企業、中小企業營造良好發展環境,促進我市經濟持續健康發展。 

二、目标任務 

對目前全市各級政府部門及所屬機構和地方大型國有企業拖欠的民營企業中小企業賬款,2019年年末前清償額度達到50%以上,到2020年年末完成全部“清零”任務。 

三、工作重點及措施 

清理市、縣兩級政府部門及其所屬機構(含所屬事業單位)、地方大型國有企業(含政府平台公司、國有控股企業)因業務往來與民營企業中小企業形成的逾期欠款(根據合同或有關規定明确的應付未付賬款)。 

(一)摸清底數,制定清償方案。各地、各有關單位分别對本級拖欠情況進行逐項梳理,細化摸排、查漏補缺,合理界定拖欠行為(以雙方合約或有關規定為主要依據)。按照清償拖欠賬款工作目标,對已制定的還款計劃進行再對标、再核實,制定清償方案并建立台賬,明确時間表和資金來源,确保清償計劃切實可行。 

(二)加大工程款和農民工工資清欠力度。針對政府部門及所屬機構和地方大型國有企業拖欠的工程款,由各地、各有關單位根據拖欠工程款的行業特點,研究制定有針對性的清欠辦法和保障措施,加大清欠工作推進力度,盡快解決拖欠工程款問題。政府投資工程項目和地方大型國有企業在2019年1月末完成拖欠農民工工資“清零”後新發生的欠薪,限期在2019年年末前全部優先清償。 

(三)嚴禁新增拖欠。各地、各有關單位要加強對政府投資類項目管理,嚴格審核條件,沒有明确資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批和開工建設。涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工後立項行為,嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業帶資承包,嚴禁拖欠工程款,堅決杜絕“打白條”行為。 

(四)強化責任落實。按照“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”的原則,各縣(市、區)政府、五大連池管委會對所轄地區清欠工作負總責;具體拖欠的政府部門和地方大型國有企業承擔清欠的主體責任,依法履行還款義務,積極籌措還款資金,嚴格執行還款進度,确保按時完成清欠任務。 

四、工作分工 

(一)各縣(市、區)政府、五大連池管委會負責清理彙總本級政府部門及其所屬機構、地方大型國有企業因業務往來與民營企業中小企業形成的逾期欠款。 

(二)市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室(市工信科技局)負責統籌協調、督促指導各縣(市、區)政府、五大連池管委會和市直有關單位開展清欠工作,及時掌握工作動态、編發清欠工作情況通報,認真總結工作成效、提出工作建議和意見。 

(三)市财政局負責統計彙總市本級政府部門及所屬機構(含平台公司)拖欠賬款和清欠工作情況;支持市直有關單位開展清欠工作,督促所監管企業做好資金調度,嚴格按約履行償付義務;加快預算資金撥付進度,對落實到具體項目的資金,按合同約定辦理支付。市國資辦負責督促其出資的地方大型國有企業通過加大自身應收賬款清欠力度、加快處置無效資産等方式保障償付資金來源。 

(四)市人社局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市公安交警支隊等單位,負責對本單位拖欠賬款情況組織開展摸底調查,務必摸清欠款情況。 

(五)市營商環境局、中國人民銀行黑河市中心支行負責将相關拖欠賬款信息按行業性質分别納入市公共信用信息平台、金融信用信息基礎數據庫統籌管理,對嚴重拖欠、惡意拖欠工程款行為實施聯合懲戒。市營商環境局要将清欠工作成效納入市、縣營商環境建設考核内容。 

(六)市财政局、中國人民銀行黑河市中心支行和黑河銀保監分局要積極引導商業銀行等金融機構在不增加地方政府隐性債務規模的前提下,按照市場化原則,通過發放短期流動資金貸款等方式向地方平台公司提供融資支持,依法合規解決拖欠問題;指導金融機構加大商業彙票承兌和貼現力度,引導企業利用商業彙票解決賬款拖欠等問題;深入推進小微企業應收賬款融資專項行動,鼓勵銀行業金融機構等資金提供方完善應收賬款融資産品制度;綜合運用各種金融工具,解決好上下遊“三角債”等突出問題,為推動清欠工作提供保障。 

(七)市審計局負責對清欠工作加大審計力度,及時發現清欠工作中存在的問題,并督促各縣(市、區)政府、五大連池管委會和市直有關單位加快整改落實。 

五、保障措施 

(一)加強組織領導。為進一步做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,有效加強全市清欠工作的組織協調,由市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組負責貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關清欠工作決策部署,研究協調解決有關問題,總結評估階段性成果。 

(二)設立投訴舉報平台。市、縣兩級清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室均要設立并公布投訴舉報電話、電子郵箱,受理、回複民營企業中小企業投訴和反映問題。各地、各有關單位要對相關問題線索進行認真調查核實并予以解決。 

(三)建立情況通報和例會制度。市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室負責關注各地、各有關單位清欠工作進展情況,發現問題要立即開展調研協調、進行督促指導,研究總結清欠工作經驗和困難,為建立解決拖欠賬款問題長效機制提出意見和建議。同時,加大督促指導力度,定期對全市清欠工作推進情況進行通報。 

六、有關要求 

(一)各地、各有關單位要嚴格按照國辦發明電〔2018〕14号文件要求,堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”原則,實事求是,堅決克服形式主義,做到應償盡償,嚴禁漏報、瞞報,确保責任到位、措施到位、落實到位;主要負責同志要親自過問、親自推動、一抓到底,對任務完成情況進行全面排查,防止出現遺漏或“清了又欠”現象。 

(二)各地、各有關單位要進一步做好核實排查工作,建立台賬明細,切實做到底數清、數據實。報送的數據必須與财政部門核實摸底的台賬數據一緻,已“清零“和“零報告”的縣(市、區)和相關單位要認真進行排查核實,對摸排發現的拖欠賬款及時納入台賬和清償計劃。 

(三)各地、各有關單位要結合實際制定清欠工作實施方案,明确籌措資金措施。全面建立健全清理拖欠民營企業中小企業賬款工作機制,加強領導,明确責任,精心組織,周密部署,切實做好清欠工作,并于7月15日前将清欠工作實施方案報市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室,聯系人:王秋燕,電話:8223031。 

(四)各地、各有關單位要按照工作分工要求審核彙總有關數據和工作進展情況,每月15日、30日前将所負責的清欠工作情況以及清欠台賬報表和政府部門、地方大型國有企業清欠台賬明細表經本地、本單位主要負責同志審核同意後加蓋公章,報市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室,聯系方式同上。市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室要定期對各成員單位、相關部門報送情況進行彙總,經市政府同意後,及時上報省減輕企業負擔聯席會議辦公室。 

             
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